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      6月25日,由国务院发展研究中心指导,中国发展出版社和中联控股集团共同主办的“国研智库论坛•2016中国资本峰会”在京举行。主题为“经济新动能:供给侧改革、创新驱动与资本融合”。

国家行政学院经济学教研部张占斌教授在会上谈了他对于“新经济”的看法。他认为,新经济一定是离不开新技术、新产业、新能源、新材料、新要素、新业态、新模式,只是这些“新”在一起如何有机地组合而已。

为什么要推进政府的监管改革、供给侧改革呢?张占斌认为,要适应新经济的发展,政府监管必须改革,而且有可能要大刀阔斧的改革,不改革不适应形势、不改革不利于大力发展新经济。从这个意义上讲,对新经济的认识应该要更加深刻。我国经济发展进入新常态,经济增长速度放缓,经济下行的压力很大,传统经济、传统行业、传统产业数据都不是特别好看,比如钢铁、煤炭、有色、水泥、玻璃、造船、航运等等。但有一些新的业态、新的技术数字却显得比较好看,所以如何能够正确地判断经济形势,实行新旧动能的转换,适应新常态的发展需要,从这个意义上讲对新经济发展也寄予很大的厚望,中国也需要新旧动能的转换。

张占斌认为,发展新经济也是中国参与国际竞争、适应新技术革命的需要,中国在搞新经济、美国人、德国人、日本人也没睡大觉,如何在下一轮新经济发展中、新一轮科技革命竞争中,中国能否抢占世界产业的制高点,对我们这个民族的尊严包括民族生存的空间意义都十分重大。从另一个角度讲,推动中国资本市场健康发展,实现更多民间资本投资的发展也呼唤新经济,资本市场里面有越来越多的好企业,应当说资本市场会向好的方向走,如果资本市场企业越来越差,这个资本市场就不受大众欢迎,从这个意义上讲,如何通过新经济的发展,提高上市公司的质量,提高上市公司竞争力,也提高上市公司的效率,提高民间资本投资、放大民间资本投资意义十分重大。

张占斌指出,政府监管改革是很重要的内容,这几年新一届政府通过放权做了大量的工作,下放了很多审批权,有的交给了市场、有的交给了企业、有的交给了政府,应当说做过几次评估市场上是比较欢迎的,但是市场上除了欢迎以外还提出了更高的要求,希望有更加有含金量的审批应该放给市场,能不管的尽量不管,所以政府监管怎么能够适应市场经济的发展需要,适应新常态的发展需要,真正的从管理到真正的治理还需要走很长的路。政府监管的标准化工作也才刚刚起步,还有大量的工作需要进一步的落实,在推进新经济增长这个问题上,从大的道路上是要遵循五大发展理念,推进新经济发展更要遵循创新,推进新经济和新经济发展也要协同,推进新经济发展和新经济自身发展也要体现绿色,推进新经济发展和新经济发展也要体现出开放,推进新经济发展和新经济本身发展也要体现出共享和分享。

他认为,政府监管角度来讲,首先是需要进一步放权,还有一些权力需要进一步下放。但是,放了权不等于不管,不是一放了之,还要把监管搞好,监管是一门艺术,要求问题要严格监管,如果不严格监管的话可能会出现巨大的市场灾难、市场风险,包括有些互联网金融方面的问题要提高监管的水平,但是还有一些问题,一些新的经济、新的技术和业态看不准,要有长期的观察期,时刻保持观察,要带着一种爱护的目光来观察这种新经济的发展。通过适当的宽容,让新经济成长起来,然后再逐渐寻找到合适的监管方式,这也叫审慎监管。

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