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 11月20日,2015年度全国税务师职业资格考试开始接受考生报名,考生可通过中税协官网登陆报名系统报名,报名成功后于2016年2月27日~28日参加考试。这是注册税务师职业资格改革为税务师职业资格后的首次亮相,备受关注。 
    税务师考试“三变一不变” 
    2014年7月,国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号),取消了一批职业资格许可和认定,注册税务师赫然在列。注册税务师职业资格许可取消后,是否还举行考试,如何考试让注税行业牵肠挂肚。直到2015年11月2日,人力资源社会保障部、国家税务总局联合发布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》,规定国家设立税务师水平评价类职业资格制度,税务师职业资格实行统一考试的评价方式后,税务师行业人士高悬的心才落了地。 
    在11月11日举行的中税协五届六次常务理事会扩大会议和全国税务师职业资格评价和考试委员会工作会议上,中税协会长宋兰指出,注册税务师改革为税务师并继续举行考试的结果来之不易,是各级领导关心、支持和全行业艰苦努力的结果。税务师考试与过去的注册税务师考试相比,是“三变一不变”:名称变了,标准不变;门槛变了,标准不变;组织单位变了,标准不变。她还强调这次考试对行业发展意义重大,希望考试委员会的全体委员履行好职责,确保此次考试成功举办。 
    记者了解到,名称变了,指注册税务师职业资格变成了税务师职业资格,由准入类职业资格变成了水平评价类职业资格。 
    门槛变了,一是指报名条件发生了变化,取消或缩短了对考生工作年限的要求。比如,原来规定,我国公民在经济类、法学类大学本科毕业后,或非经济、法学类第二学士或研究生班毕业后,从事经济、法律工作满4年才能报考注册税务师,而《税务师职业资格制度暂行规定》明确,我国公民取得经济学、法学、管理学学科门类大学本科及以上学历(学位);或者取得其他学科门类大学本科学历,从事经济、法律相关工作满1年即可报考税务师。对取得专科学历人员报考税务师的工作年限要求也大为缩短。二是指考试成绩有效期延长。原来规定考试成绩实行3年为一个周期的滚动管理办法,考生在连续的3个考试年度内参加全部(5个)科目的考试并合格,方可取得注册税务师职业资格证书。《税务师职业资格考试实施办法》规定,考试成绩实行5年为一个周期的滚动管理办法,考生在连续的5个考试年度内参加全部(5个)科目的考试并合格,就可取得税务师职业资格证书。也就是说,考试成绩有效期从原来的3年延长为5年。 
    组织单位变了,指考试的组织单位发生了变化。《注册税务师职业资格考试实施办法》规定,人事部和国家税务总局共同负责注册税务师执业资格考试工作,日常管理工作由国家税务总局注册税务师管理中心负责。具体考务工作委托人事部考试中心组织实施。各地考试工作由各地人事部门会同当地注册税务师管理机构组织实施。《税务师职业资格考试实施办法》规定,人力资源社会保障部、国家税务总局按照职责分工负责指导、监督和检查税务师职业资格考试的实施工作。全国税务师行业协会具体负责税务师资格考试的实施工作。国家税务总局办公厅《关于全国税务师职业资格考试有关工作的函》(税总办函〔2015〕1294号)要求,中国注册税务师协会应抓紧做好更名为“中国税务师协会”的相关工作。在更名程序完成前,税务师职业资格考试的评价与管理,以及考试的组织和实施工作暂由中国注册税务师协会承担。也就是说,中税协变成了税务师考试的组织单位。 
    行业热议税务师“含金量”
    注册税务师改革为税务师后,其“含金量”是否发生了变化?换句话说,就是考税务师还有没有前途?这个问题引发了行业热议和思考。 
    首都经贸大学税收研究所副所长兼秘书长刘颖认为,注册税务师更名为税务师,不仅仅由于取消行政许可摘了“注册”的帽子,其内涵定位也发生了变化。从英文表述看,原来注册税务师的英文是Certified Tax Agents,意思为“注册过的税务代理人”,而税务师的英文则是Tax Advisor,意思为税务顾问,更名带来更加厚重的专业内涵。原注册税务师具备执业资格和职称性两大性质,报考的门槛高,需要多年工作年限。而如今的税务师,行政许可取消,只体现职业资格水平,随着降低报考门槛和由协会组织考试,职称性也渐行渐远。 
    刘颖说,任何资格的含金量都取决于内外两个方面:从内部看,要体现自身业务过硬;从外部看,一定要有市场需求。税务师需要完成从代理人到顾问的蜕变,行业需要内生动力打造出色的队伍。从市场需求看,复杂的税制和经济转型期纳税遵从与否的博弈,都会给专业能力强的税务师带来巨大的市场需求。与其说是涉税专业服务离不开经济社会的舞台,倒不如说是经济社会离不开涉税专业服务。登上经济社会舞台的税务师队伍,需要自律、自强,顺应经济发展的规律和法制建设的步伐,才能被市场所接受;才能被政府所重视;才能被考生所追捧。 
    接受记者采访的几位常务理事认为,随着考试的启动,行业近两年的“寒冬期”已经过去,2016年将迎来“曙光期”。

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